自民党の派閥の裏金事件を受け、2月29日と3月1日に衆議院・政治倫理審査会が行われた。その週末にJNN世論調査を実施したが、岸田内閣の支持率は下げ止まることはなかった。支持率は前回調査からさらに0.8％下落し、22.9％。これで5か月連続で過去最低を更新している。
【写真を見る】「勝負だった」総理の“賭け”も不発に 内閣支持率、5か月連続で過去最低を更新
■内閣支持率22.9％過去最低更新
「最悪な結果だ」若手議員嘆き
「最悪な結果だ。街頭に立っていても、呆れた冷たい視線しか感じない」 週が明け、この結果を聞いたある自民党若手議員はこう嘆いた。 衆院・政倫審は岸田総理自らがメディア公開での出席を申し出た。のちに「これは勝負だった」と周りに話すなどの“大きな賭け”。誰にも相談せず出席を決め、しかも安倍派・二階派の幹部5人が同調するのか、その保証はなかった。
しかし結果的に、彼らを公開の場に引きずり出すことに“成功”した。政府・自民党からは支持率回復につながるのでは、と期待した人も少なからずいただろう。 裏金事件が発覚し、総理は1月、自ら率いる宏池会（岸田派）の解散を決めたが、この決定も支持率回復に繋がらなかった。総理の2つの“賭け”は結果が伴わなかった。
■「支持政党なし」が政権発足以降最高
”受け皿”になれない野党も深刻 今回の調査で、自民党の支持率は24.7％と0.3％微増している。一方で、「支持政党なし」が52.4％で岸田内閣発足後、過去最高になっている。
「支持政党なし」が50％を直近で超えたのは、財務省が文書改ざんを行ったいわゆる「森友事件」まっただ中の2018年7～9月の安倍内閣だ。
（9月が54.2％で最高） 裏金事件が発覚してから、野党第1党の立憲民主党が支持率5～7％で推移、第2党の日本維新の会も4～5％程度で、自民党同様に“低空安定飛行”を続ける一方で、「支持政党なし」が46％（12月）→52％（今回）と上昇している。 自民党の受け皿になれない野党の深刻さが浮き彫りになっている。
■政倫審で明らかにならなかった「4つの問題点」
衆議院・政治倫理審査会では、安倍元総理から生前、派閥から現金での還付（キックバック）を止めるよう指示があったものの、安倍氏の死後それが復活したことなどが明らかになった。一方で、明らかにならなかった点も多かった。
(1)派閥からの還付金（キックバック）の不記載は誰がいつから行ったか
安倍派幹部4人が一様に「承知していない」と答え、西村前経産大臣は「還付の処理は歴代会長と事務局長との間で長年慣行的に扱ってきたことで、会長以外の幹部が関与することはなかった」と自身の関与を否定している。
安倍派の座長・塩谷元文科大臣は「二十数年前から始まったのではないかと思うが、明確な経緯は承知していない」と述べ、野党側は改めて当時会長だった森元総理の聴取が必要だと訴えた。
しかし岸田総理は、2月26日の衆院・予算委員会でこれまでの自民党の聞き取りで「森氏の具体的な関与を指摘する発言はなかった」と述べ、聴取の必要性がない考えを示した。
(2)安倍氏がキックバック廃止を指示した後、いつ誰の指示で再開したか
西村氏と塩谷氏の答弁に微妙な食い違いが生じている。西村氏は安倍氏が亡くなったあとのおととし8月の幹部会で「結論は出なかった」としたが、その後答弁した塩谷氏は「今年に限っては（キックバックを）継続するのはしょうがないかなというような話し合いがされた」と答弁している。
(3)(2)の際に安倍派幹部らに「違法性の認識」があったのか
「違法性の認識について」は、今回の政倫審に事務総長経験者にも関わらず唯一“呼ばれなかった”下村元文科大臣が従来のキックバックに代わる代替案として次のように話している。
「還付（=キックバック）については個人の資金集めパーティーのところに上乗せしてですね、それでそこで収支報告書で“合法的”な形で出すということもあるのではないかという案もあったと思います」（1月31日会見）
この案は、のちに西村氏が実際に行ったものと本人の証言により発覚する。下村氏が「合法的」と証言しているところに、当時安倍派幹部たちが「違法性を認識していた」のではないかと強く推察できる。
政倫審での下村氏の出席が求められるが、下村氏が森元総理と折り合いが悪いことから自民党幹部は「下村さんは森元総理に相当恨みを持ってるから何を喋るか分からない」と警戒している。
(4)キックバックは政治団体への寄付か 議員個人に対する寄付か
「脱税」につながるかどうかに関わる問題だ。自民党が行ったアンケート、聞き取り調査は「政治団体の収支報告書の記載漏れ」にしか聞かれておらず、このキックバックが仮に議員個人に対する寄付であれば課税対象で脱税となる。
この点を3月6日野党から指摘された岸田総理は「アンケート調査以前に、検察の捜査で厳正に処理が行われた。その全てが議員側政治団体への寄附であると認定されたものであり、個人に対する政治団体からの寄附で立件されたものは把握されていない」として、納税を促す考えがないことを強調している。
ただ世論調査では90％の人が「国税庁が調査すべきだ」と回答している。
■総理の出席、一定評価も…政倫審出席議員「説明責任果たしてない」86％
総理の政倫審出席自体を「評価する」人は「大いに」と「ある程度」をあわせて50％、「評価しない」人は「あまり」と「全く」をあわせて48％だった。自民党支持層に限ってみれば、「評価する」は68％にのぼる。
一方で、出席した安倍派・二階派5人については「説明責任果たしていない」は86％に達した。また今回の衆院・政倫審で事件の実態解明につながったと思う人は13％に過ぎない。これは自民党支持者に限っても、20％にとどまり手痛い結果となった。
■次世代戦闘機「同盟国・友好国に限り輸出認めて良い」50％
次に、与党協議が山場を迎えている次期戦闘機の第三国への輸出の解禁の是非についても調査を行った。
日・英・伊3か国が共同開発・生産する次期戦闘機について、自民党は公明党に対し、第三国への輸出を認めるよう公明党に求めているが、「平和の党」を掲げる公明党は慎重姿勢を崩さず、当初目指していた2月中の合意がずれこむ形で現在も続けられている。
2014年4月、第2次安倍政権はこれまでの武器輸出「原則禁止」から条件を満たせば認めると方針転換し、「防衛装備移転三原則」を閣議決定した。地対空ミサイルなど日本の防衛のため日本企業が許可を得て生産した武器をライセンス元国に移転可能とした。今回は同盟国などと共同開発した武器の移転が焦点で、現行制度では、共同開発の相手国にしか完成品を提供できない。
先月の段階での公明・山口代表の懸念点は以下の通りだ。
「これだけ高度な殺傷能力を持った兵器を第三国つまり世界中に出すというような一般化をすると、あらゆる武器について輸出できるようになることに繋がるのではないか。政府としてきちんと国民の皆さんが理解できる。納得できるそうした方向性を出すことが重要だ」（2月20日記者会見）
岸田総理は、3月5日公明・西田参院会長とのやりとりの中で、こうした公明側の懸念について、以下のように説明した。
【次期戦闘機をめぐる総理答弁のポイント】
・周辺国が新世代機の開発を進める中で、日本の防衛のためにそれらの戦闘機を超える最新鋭の次期戦闘機を開発することは不可欠。
・独自開発ではなく、3か国の技術を結集してリスク・コストを分担しながら開発することを判断した。
・英・伊は調達価格の低下等にむけ、完成品の第三国移転を推進することを日本に求めている。
・第三国へ直接移転する仕組みをもち、英・伊同等に貢献することが国益だと考えた。
・逆にこうした仕組みを持たなければ日本は国際共同開発生産のパートナー国としてふさわしくないと国際的に認識されてしまう。そうなれば今後、日本が求める性能を有する装備品取得が困難になり、日本の防衛に支障を来す。
今回の世論調査では、武器輸出について「どの国に対しても認めるべきではない」「同盟国などに限り認めて良い」「どの国に対しても認めて良い」の3択で聞いた。
全体では「同盟国・友好国に限り輸出を認めて良い」が最多で50％、自民支持層に限れば61％にまで広がるが、公明支持層は「輸出は認めるべきでない」が最多で57％にのぼり、自公の支持層の間での意見の乖離が明白となった。
3月6日、公明党の高木政調会長は、総理答弁について「丁寧に説明されていたと思うし、私はこれで国民の理解は深まっていくであろうなと感じた」と評価。容認に向け舵を切る方向だが、今後は輸出先を限定するなど「歯止め」の議論が焦点となる。
●日経平均株価が史上最高値を更新したが、景気回復の実感について「非常に感じている」が1％、「ある程度感じている」が11％、「あまり感じていない」が40％、「全く感じていない」が47％。
●13年目を迎える東日本大震災について。東北の復興に「大いに関心がある」が32％、「ある程度関心がある」が55％、「あまり関心がない」が11％、「全く関心がない」が2％。
●少子化対策の「支援金制度」について。政府が説明する医療保険加入者ひとりあたり月額500円弱の負担額（28年時点）が「妥当だ」は32％、「妥当ではない」は30％、「支援金制度自体に反対」が30％。
●支援金制度をめぐり岸田総理が「歳出改革と賃上げにより実質的な負担は生じない」と説明していることについて、「納得する」が13％、「納得しない」が81％
●自民党の中で次の総理にふさわしい人は（敬称略） 1位「石破茂」19.0％ 2位「小泉進次郎」15.8％ 3位「上川陽子」10.0％ 4位「河野太郎」9.0％ 5位「菅義偉」5.3％ 6位「高市早苗」5.2％ 7位「岸田文雄」3.9％ 8位「野田聖子」1.9％ 9位「茂木敏充」1.5％ 10位「加藤勝信」0.6％ 11位「林芳正」0.5％ 「その他の議員」10.8％。
【調査方法】 JNNではコンピュータで無作為に数字を組み合わせ、固定電話と携帯電話両方をかけて行う「RDD方式」を採用しています。 3月2日（土）、3日（日）に全国18歳以上の男女2581人（固定975人、携帯1606人）に調査を行い、そのうち47.0％にあたる1212人から有効な回答を得ました。その内訳は固定電話606人、携帯606人でした。
インターネットによる調査は、「その分野に関心がある人」が多く回答する傾向があるため、調査結果には偏りが生じます。 より「有権者の縮図」に近づけるためにもJNNでは電話による調査を実施しています。無作為に選んだ方々に対し、機械による自動音声で調査を行うのではなく、調査員が直接聞き取りを行っています。
