真実は一体どこにあるのでしょうか。兵庫県の元県民局長による斎藤元彦知事の“パワハラ”や“おねだり体質”などを告発した文書。斎藤知事は「事実無根」としていましたが、この告発文をめぐり6月13日、問題究明のための『百条委員会』の設置が兵庫県議会で決まりました。告発文に書かれた驚きの内容とは？そして百条委員会とは何なのか？情報をまとめました。
座右の銘は「雲中雲を見ず」 斎藤元彦知事のこれまで
斎藤元彦知事（46）は神戸市須磨区の出身。2002年に東京大学経済学部を卒業、その後、総務省に入りました。新潟県佐渡市、福島県飯舘村など様々な自治体に出向して経験を積んだ後、大阪府では財務部財政課長に。この後、2021年7月に自民・維新の推薦で兵庫県知事選に出馬して当選しました。維新としては大阪以外の知事選で初めて推薦候補が当選したため、大阪だけではなく兵庫でも存在感を示した出来事でした。
斎藤知事は当選翌月の2021年8月、MBSの番組に出演した際に座右の銘として「雲中雲を見ず」という言葉を紹介していました。これは知事の亡くなった祖父からの言葉だそうで、「雲の中にいると雲の姿が見えなくなるように、自分の姿はなかなか客観的に見られない」「大きな権力を持つ知事はともすれば県民の皆さんと乖離することもありうる」「自分をしっかりかえりみてやっていく」と語っていました。
事の発端は元県民局長の告発文 知事は「事実無根」「うそ八百」と否定していたが…
今回の問題の経緯を時系列で見ていきます。事の発端は、3月中旬に兵庫県の県民局長だった男性が一部の報道機関などに告発文を送付したことです。これを受けて3月27日、斎藤知事は「事実無根」「うそ八百」「被害届・告訴も含めて法的な手続きを進めている」と会見で語りました。5月7日、元県民局長は停職3か月の処分を受けます。県側の理由としては、知事や一部の幹部職員を誹謗中傷する文書を作成・配布して多方面に流出させたことで、県政への信用を著しく損なわせたということです。
しかし5月15日、1人の県議会議員による県職員へのアンケートが公表され、その中に斎藤知事からのパワハラがあったという回答が複数ありました。5月21日、知事は第三者委員会の設置を決定。6月7日、知事は「表現がいき過ぎた点については反省」と述べました。そして6月13日に県議会で百条委員会の設置が決定されました。
「入り口20m手前で車を降ろされ叱責」「知事のおねだり体質は県庁内で有名」「顔写真事件」
では、具体的にパワハラとは何なのか。元県民局長の告発によりますと、ある出張先で施設の入り口の20m手前で斎藤知事が公用車を降ろされたということがありました。これは、車が入っていくことができない事情があったそうですが、斎藤知事は職員らを叱責したということです。告発文には「どなり散らし、その後一言も口をきかなかった」といった内容が書かれています。告発文には、もし事実なら県の内規に違反するような内容などもあり、百条委員会にかけられた後、もしかしたら最終的に政治的責任を取らざるを得なくなるきっかけになるかもしれません。
公用車から降ろされたこの件について知事は「時間が限られている中で、少し私からすると適切ではない段取りがあったので注意をしたことはある。それなりに厳しい口調で注意をしたが、社会通念上の範囲内で注意したと認識している」としています。
そして告発文の中には「知事のおねだり体質は県庁内でも有名」という記載もありました。告発文によりますと、斎藤知事は高級コーヒーメーカーを視察先で贈呈され、その場では辞退したものの、後日送るように指示したということです。具体的には、コーヒーメーカーを渡された際に職員に対して“みんなが見ている前で受け取れるわけないやろ”と、秘書課に送るように指示したということです。これについて斎藤知事は「そういった指示はしていない。受け取らないように指示した」としています。しかし「返却する指示を受けたにもかかわらず返却を怠った」として、後に担当部長に訓告処分が下されています。
この告発文について、ジャーナリストの立岩陽一郎さんは次のように見解を述べました。
（立岩陽一郎さん）「こういう告発って基本的に匿名が多いわけですよね。今回は県の幹部が実名で告発したと思うんですけど、これはかなりの覚悟でやってるはずなんですよね。だからそれが事実無根だっていうのは、私の経験からちょっとありえない。実態としてどうかはまたこれから百条委員会で詳しくやるんでしょうけど、それが事実無根だとかうそ八百というのは、県の行政マンとしてそういう発言が出ること自体が私は非常に残念だと思います。地方自治の根幹を担ってる人がそういう発言をしたことは知事は重く見た方がいいわけです、当初から」
また、兵庫県職員のアンケートの中には「はばタンPay＋顔写真事件」という文言が書かれていました。これは、兵庫県のプレミアム付きデジタル商品券「はばタンPay＋」の第1弾のポスター・チラシに、自分の顔写真がないことに斎藤知事が激怒したということです。第2弾のポスター・チラシには知事の顔が大きく入る形となっています。アンケートに書かれた内容によりますと、こういったポスターやマスコミ対応に知事は非常に厳しく、自分の顔がないことに激怒して作り直しが必要になることがあり、今ではポスターなどに知事の顔を入れることが“ルール”だということです。
これに関して斎藤知事は「産業労働部が議論をして効果的に発信するために知事の写真を使うという提案をされたと認識している。議論の中で私とコミュニケーションしながら決めていった」としています。
百条委員会は「強い権限」 出頭しない・虚偽陳述などには罰則
これらの真実はどこにあるのかを調べるのが百条委員会です。百条委員会とは地方自治法第100条に基づいて設置される特別委員会のことです。簡潔に言うと、様々な調査をするための委員会で、聞かれたことには本当のことを言わなくてはいけない集まりです。設置するのは地方議会で、自治体の事務に関する調査を行います。ポイントは罰則があることで、正当な理由がないのに出頭しない・記録を提出しない・証言を拒むなどすると6か月以下の禁錮または10万円以下の罰金。また、虚偽の陳述などをした場合は3か月以上5年以下の禁錮に処するということが法律で定められています。
行政学者である神戸学院大学の中野雅至教授は、百条委員会は国会の国政調査権と同じく強い権限があるといいます。その上で、中野教授によるポイントは「百条委員会の設置前に沈静化する方法はなかったのか」。初動で「うそ八百」「事実無根」と言ってしまったことが大きいのではないか、一切非がないのであれば第三者委員会を早急に立ち上げて調査するという方向性を示せば、ここまでの事態にはならなかったのではないかという見解を示しています。一方で、立岩さんは次のように述べています。
（立岩陽一郎さん）「百条委員会は法律に則った行為ですから、地方自治を守るという意味では、これをやらない選択を努力する、つまり回避しなくてはいけないものではないんですよ。問題があるわけですから、それは議会が議会としてちゃんと調査をするんだっていう趣旨で言えば、私は百条委員会というのは30年近い記者の中では1回ぐらいしか取材したことないですけど、これはやればいいんですよ」
百条委員会の設置決定を受けて斎藤知事は6月13日、「私自身の言葉で文書への考えや内容について説明できる機会を設けたい。スケジュールを見ながらできるだけ早くセットしたい」とコメントしています。
（2024年6月13日放送 MBSテレビ「よんチャンTV」より）
兵庫・斎藤知事のパワハラ疑惑めぐり「白黒つける」 強い調査権限持つ百条委員会 初会合で意気込み語る（２０２４年６月１５日『ABCニュース』）
県は調査の結果、文書の核心部分が事実ではなく誹謗中傷にあたるとして、５月に職員を停職３ヵ月の懲戒処分としました。
その後県議らから中立性のある調査を求める声が上がり、１３日、県議会が強い調査権限を持つ百条委員会の設置を、賛成多数で可決しました。
百条委員会は県議１５人で構成され、委員長には自民党の奥谷謙一議員が選ばれました。
（奥谷委員長）
「文書問題に端を発して、県政が揺らいでいる状況。しっかり白黒つける。真相解明に尽力する」
次回の会合は２７日の予定で、奥谷委員長は「パワハラと品物の受理については、しっかり調査していきたい」としています。
兵庫県議会に百条委員会が設置されるのは５１年ぶりです。
兵庫県の元 西播磨県民局長が作成した斎藤知事にパワハラの疑いがあるなどとする文書をめぐり、１３日に開かれた県議会の本会議で自民党とひょうご県民連合は地方自治法に基づく強い調査権を持つ百条委員会の設置を求める動議を共同で提出しました。
採決に先立って行われた討論で、ひょうご県民連合の迎山志保議員は「知事当局が設置する第三者機関と議会の権能である百条委員会は全く別物で同列に扱うべきではない。百条委員会を設置することは県民に対する議会の責務を果たすことにほかならず、議員がこれを拒むのは県民の知る権利を奪うことであり、議会の存在意義を否定することだ」と述べました。
一方、維新の会の岸口実議員は「県議会の総意で設置を求めた第三者機関による調査において県民の疑念を払拭しなければならない。百条委員会は、第三者機関による調査で解明できない場合や、調査が不十分で県民の理解や納得が得られない場合に設置を検討するべきで、政争の具にしてはいけない」と述べました。
このあと記名投票による採決が行われ、賛成多数で可決されました。
議会事務局によりますと、百条委員会が設置されるのは５１年ぶりだということです。
百条委員会は県議会の各会派から選ばれた１５人の委員で構成し、元局長が文書の中で指摘した知事に違法行為やパワハラの疑いがあるなどとする７つの項目について、斎藤知事や関係する職員などを証人として呼んで調査する見通しです。
【百条委設置決定に斎藤知事は】
百条委員会の設置が決まったことを受けて、斎藤知事は記者団に対し「百条委員会が設置されたことは大変重いと思っている。“文書問題”などに関して、しっかりと説明責任を果たし、いろんな課題や改善すべき点が出てくると思うので、そこを真摯に受け止めて、改善すべきところを改善していくことで県政を前に進めていくのが私の大きな責任だ」と述べました。
その上で「職員に負担をかけることは大変申し訳ないと思う。“文書問題”をしっかりと説明して、県政をより前に進めていくために、ご協力とご理解をいただきたい」と述べました。
【元局長がコメント】
百条委員会の設置が決まったことを受けて、文書を作成した元 西播磨県民局長は「これまでさまざまな形でご尽力いただいた皆様に心から感謝申し上げます。兵庫県という組織がより良くなるため、真実が明らかになっていくことを願っています」というコメントを出しました。
【反対票投じた自民党の議員は】
採決で反対票を投じた自民党の石川憲幸 議員は「県議会の総意として第三者機関の設置を申し入れ、知事から『わかりました』という答えがあったのに、その調査の結果を待たずに百条委員会を作ることは絶対に賛同できない」と述べました。
【“文書問題”の経緯】
問題の発端はことし３月。
県は局長を解任して、予定していた退職をいったん保留し班長級とする人事を発表しました。
文書について、斎藤知事は当時会見で「事実無根の内容が多々含まれている」とか「うそ八百含めて、文書を作って流す行為は公務員としては失格」などと述べていました。
この会見に対して元局長は「何の根拠もなく事実無根と公言した」などとする文書を発表。
その後県は「文書の核心的な部分が事実でない」などとして停職３か月の懲戒処分にしましたが、県議会は「県民などから独立した第三者による調査の必要性を指摘する意見が寄せられている」として第三者機関の設置した再調査を行うよう要請。
これを受けて斎藤知事は設置する考えを示し、事務手続きなどを県の代表監査委員に委任していました。
こうした中、今月４日に６月定例議会が開会。
“文書問題”をめぐって複数の会派から質問が相次ぎ、斎藤知事が先の記者会見で「うそ八百」などと発言したことについて「表現が行き過ぎた」と陳謝する一幕もありました。
